加强组织领导 加大工作力度

全力做好中小河流水文监测系统

建设管理工作

——在全国中小河流水文监测系统建设管理座谈会上的讲话

水利部水文局局长 邓坚

2012年7月11日

同志们：

中小河流水文监测系统项目涉及范围广，投资规模大，建设任务重，管理要求高，做好项目建设管理工作是全国水文部门贯彻落实中央决策部署的头等大事，也是载入水文事业发展史册的大事。为进一步统一思想，提高认识，切实组织做好中小河流水文监测系统项目建设管理，加快推进项目建设各项工作，今天我们召开全国中小河流水文监测系统建设管理座谈会，主要任务是交流研讨各地建设管理经验和存在的问题，并对下一阶段重点工作进行部署、提出要求。下面，我讲三点意见。

一、深刻理解项目建设实施重大意义

近年来，受气候变化影响，我国中小河流洪水灾害十分严重，暴露出了我国中小河流防洪减灾的突出问题。中小河流水文监测系统是经国务院批准的《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划》的重要建设内容和重点实施、优先安排的项目，系统的建设将全面提高中小河流水文监测和预警预报能力。我们要深刻理解中小河流水文监测系统建设的重要性，切实增强责任感、使命感和紧迫感，全力做好各项工作。

第一，中小河流水文监测系统建设是贯彻中央决策部署的重要任务。党中央、国务院高度重视中小河流治理。2010年10月，国务院发布《关于切实加强中小河流治理和山洪地质灾害防治的若干意见》，对中小河流治理提出了明确的目标任务和工作要求。2011年中央1号文件和中央水利工作会议，均要求进一步加大中小河流治理力度。中小河流水文监测系统建设作为中小河流治理的重要非工程措施，是中小河流治理的重要组成内容，我们一定要把思想统一到党中央、国务院关于中小河流治理工作的一系列决策部署上来，把行动落实到具体工作中去，切实做好中小河流水文监测系统项目建设管理工作。

第二，中小河流水文监测系统建设是完善防洪减灾体系的迫切需要。我国大多数中小河流防洪标准低，洪涝灾害和山洪地质灾害频发重发，已经成为我国防洪减灾体系中的重点薄弱环节。目前，中小河流水文站点明显偏少，《总体规划》确定的5000余条河流控制率不到28%，而且水文信息采集、传输、处理的手段落后。水文监测预警信息作为防洪减灾和山洪地质灾害防御的重要基础信息，是防洪指挥决策的重要科学依据。中小河流水文监测系统是山区最有效的防洪减灾非工程措施，费省效宏，减灾作用明显。我们一定要从完善我国江河防洪体系、确保防洪安全的高度，认真做好中小河流水文监测系统建设，为中小河流防洪减灾提供可靠的基础支撑，保障人民群众生命财产安全。

第三，中小河流水文监测系统建设是经济社会快速发展的迫切需要。随着我国城镇化步伐的不断加快和山区经济社会的快速发展，中小河流承载的人口和财富迅速集中，涉水经济活动明显增多。水文作为各项涉水事务管理的重要基础工作，中小河流水资源开发利用、水环境保护、水生态修复以及中小流域各项经济建设等迫切需要水文部门提供全面、准确、可靠的水文信息。水文部门要积极践行“大水文”发展理念，立足水利，面向全社会服务，要为经济社会发展提供更加全面的基础支撑。中小河流水文监测系统建设，将扩大水文监测与信息的服务范围，为经济社会科学文明发展提供更加全面的水文信息服务。

第四，中小河流水文监测系统建设是加快水文事业发展的重大机遇。经过多年的不断建设和发展，全国共建成各类水文测站42682个，在大江大河和流域防洪重点区域形成了相对完善的水文站网监测体系和水文信息服务体系。但随着经济社会的快速发展和新时期治水思路的转变，以及社会水文这个新定位的要求，我国水文各项工作仍显得