（根据录音整理）

2012年8月31日

 

同志们：

大家好！

首先，我转达刘道崎厅长对全省水文职工的问候。今年是十八大召开之年，全省水文职工团结协作，积极作为，在观念转变、制度建设和机制创新等方面展现了新风貌，在水文情报预报、基础设施建设、水资源监测等方面取得了显著成效，在防汛抗旱减灾、水资源管理、水利工程建设及地方经济社会发展等方面发挥了重要作用。下面，我讲三点意见：

一、水文面临的形势和挑战

（一）水文的独特优势。水文储存了数十年海量的水文实测资料，形成了资料优势；水文建立了覆盖全省的水文分局、水文测站和数百个专业监测点，形成了站网优势；水文拥有勘测、预报、水质等一大批高中级水文技术型和技能型人才，形成了人才优势；水文积累了丰富的监测、预报和分析评估方法技术，形成了技术优势。

（二）水文发展空间巨大。我省水旱灾害频繁，防灾减灾对水文情报预报和洪水调度的要求越来越高，造就了水文发展空间巨大；我省水资源供需矛盾以及水资源利用保护，对水环境监测评估的要求越来越高，造就了水文发展空间巨大；我省经济社会的快速发展，社会对水文的服务要求越来越多，仅水利10年的投资就达2000亿元，造就了水文发展空间巨大；兄弟省市区在水文体制机制改革方面取得了重要成就，也形成了我省发展潜力巨大。

（三）水文面临的严峻挑战。一方面，新一轮事业单位分类改革正在展开，水文系统如何定性？如何争取职能？能否继续参公？如何争取保留已有的参公待遇？另一方面，我省水文系统全员参公后，一部分职工不思进取，无所事事，惰性滋生，被动应付，“懒、散、等、靠、要”等现象严重，与社会对水文的要求，形成巨大落差，影响水文事业健康发展。

目前，社会各行业都在高速发展和延伸，以技术为主业的水文系统，如果现在不努力拓展业务、争取市场，那么在不久的将来，必将被社会和市场边缘化，必将面临技术的萎缩与落后。如果一个系统出现没活干和不会干，其结局是不言而喻的。这些，都需要全省水文系统每一位职工，用自身的行动来作出正确的回答和选择。

二、水文发展的目标和方向

水文发展的目标和方向就是要做到“对外有声音、有地位，对内有实效、有成就”。

“对外有声音、有地位”：就是水文系统要扩大宣传和影响，要践行“大水文”理念，要提高社会知名度，要让社会知道水文的存在和作用以及贡献；践行“有为才有位”理念，通过为社会提供优质服务，获得社会的认可，得到应有的地位。

“对内有实效、有成就”：就是水文系统在为社会服务的过程中，出一批业绩、出一批成果、出一批干部，进而不断改善职工的工作条件和生活环境，形成良性循环。

针对目前我省现状，水文的发展可以分为“三步曲”：第一步是要让社会知道水文的存在。这就要加强宣传，要让社会认识水文，了解水文，提升水文在社会的知名度，为拓宽水文服务创造条件；第二步是要让社会知道水文的作用。要通过为地方政府的防汛抗旱减灾、水资源管理及经济社会发展提供服务，来体现水文的作用和价值，以获得社会对水文的关心和支持；第三步是要让社会离不开水文的优质服务。要通过水文的优质服务，让水文深深扎根于社会，成为当地必不可少的阳光事业。

三、做好水文工作的理念和方法

做好水文工作，必须做到“用心谋事、细心做事、诚心待人”。

（一）用心谋事。

首先要解放思想、开放思维，要多思多虑，要经常想“还有什么事没做，还有什么事要做，这些事要怎么做”。目前，水文系统有几个方面的问题需要研究和解决：

一是中小河流水文监测系统建设问题。如何筹措落实配套资金？如何确保建设进度、质量和安全？如何建立管理、运行保障机制？

二是人员缺编问题。我省水文技术人员不足、长期缺编，如何招纳人才？如何激励人才？如何培养人才？如何合理科学利用人才？如何保持队伍稳定？如何传承水文技术？

三是双重管理共建问题。实现双重管理体制，不能流于形式。如何建立共建机制？如何建立保障监督制度？为地方提供什么服务？如何实现优质服务？双方要实现什么预期成效？

四是水文城镇化问题。我省城镇化快速发展，但水文为城镇化服务几乎空白。是否要介入城镇化？从哪方面介入？如何介入？

五是水文情报预报问题。水文情报预报要突破传统的技术以及模式范围。如何向城镇延伸？如何向水库等工程延伸？如何向中小河流延伸？如何向决策服务延伸？如何广泛快速向社会发布洪水预警？

六是水文社会服务问题。目前，我省水文系统尚有一部分公用经费和津补贴经费需要自筹，因此，还需要利用我们的各项优势，在为社会服务的过程中，依法合规筹措管理经费，以改善职工工作生活条件。同时，通过技术服务，争取市场、锻炼队伍，防止业务边缘化和技术萎缩。

七是水文测站管理问题。目前，部分水文测站存在“庸、懒、散、脏、乱、差”等现象，有损水文形象。要切实加强对基层水文测站的管理和指导，通过制定测站管理制度、测站月报制度和绩效考评等办法，进一步规范测站管理和运作，构建和谐、文明、向上的氛围。

（二）细心做事。

一是规范公文写作和运转。要严格按照《党政机关公文处理工作条例》和《福建省人民政府公文格式细则》等规定，准确、快速、高效办理公文，杜绝公文“无单位、无时间、无页码、无联系人”的“四无”现象。

二是加强协商交流。要加强对外沟通交流，需要外单位帮忙协调的事务，省局或分局领导必须自己出面协调，先沟通后行文。坚决杜绝文来文去，流于形式，应付了事的行为。

三是加强督查落实。要强化监督机制，确保任务落实。对一些主要工作、重点任务特别是上级领导交办的事项，要速办、速报，及时反馈，做到事事有落实，事事有回音。

（三）诚心待人。

一方面自己要廉洁自律，遵纪守法，对自己负责、对家庭负责、对单位负责；另一方面要尊重他人，友善、真诚待人，重大事项集体研究决策。当领导是责任、是义务、是服务，坚决杜绝以权压人、刁难克扣等各项违法违规行为，创造班子和谐、干群和谐和上下和谐，形成一心一意、同心同德干事业的良好氛围。要通过建立分局和科室月报制度、开展年度“十大事件”评比、争先创优、文明测站创建等活动，在全系统形成“比、学、赶、超”氛围，充分调动干部职工的主动性和积极性，打造一个“风正、气顺、人和”的和谐水文。

当前，各级领导高度重视水文工作，投入不断增加，地位不断提升，我们面临着前所未有的发展机遇，责任重大，使命光荣。我们务必要转变观念，积极进取，努力开创我省水文工作的新局面。